Por: Marcial Rodríguez Saldaña

En el marco de la conmemoración del 108 aniversario de la Constitución Política de México de 1917, la presidenta de la República Claudia Sheinbaum Pardo, anunció y ya presentó a la Cámara Federal de Diputados, dos iniciativas de reforma constitucional: una para prohibir la reelección y otra para evitar que haya nepotismo en las elecciones periódicas de encargos públicos por voto popular.

1.La no reelección, origen y evolución. Nuestro país ha tenido experiencias muy desafortunadas en su historia política, como ocurrió después la primera transformación, que fue la lucha por la independencia, ya que hubo personajes, que a pesar de haberse instaurado un régimen republicano, asumieron el poder y emulando a monarcas, se mantuvieron gobernando por periodos muy largos, como fueron los casos de: Antonio López de Santa Ana -quien fue once veces presidente de la República- y Porfirio Díaz, quien se sostuvo por más de 30 años en alto mando de la nación.

La prolongación en el poder de ambos personajes, trajo consecuencias funestas para el pueblo, toda vez que: en el caso de Santa Ana, se autodenominó ¨Alteza serenísima¨, entregó a Estados Unidos más de la mitad del nuestro territorio nacional, cobró impuestos por el número de ventanas, puertas, carruajes, caballos y perros que había en cada casa, derrochó el dinero del pueblo, en fin existió un grave deterioro de la vida pública y excesivo abuso del poder, lo cual produjo el Plan y la Revolución de Ayutla -1854-, encabezada por Juan Álvarez y su derrocamiento; en el caso de Porfirio Díaz, inició su ascenso al poder con el Plan de la Noria -1871-, reformó la Constitución -1887- para reelegirse por una vez y ya luego en -1890- de manera indefinida, todo ello llevó progresivamente a instaurar un régimen de latifundios, de explotación de los campesinos, las huelgas como las de Cananea -1906- en donde murieron cerca de cien mineros, y Río Blanco -1907-, en donde hubo más de 75 trabajadores asesinados, violaciones gravísimas a los derechos humanos -crímenes a mansalva bajo la consigna de ¨mátenlos en caliente¨, asesinatos sin juicios-, la abolición de la de democracia y la instauración de una dictadura, de una tiranía, lo que trajo como consecuencia la Revolución Mexicana, con un saldo de más de un millón de muertos.

1.1. La no reelección en la Constitución de 1917 y la iniciativa actual. En el Programa del Partido Liberal Mexicano, promovido desde San Luis Misuri -Estados Unidos- el primero de julio de 1906, por los hermanos Ricardo, Jesús y Enrique Flores Magón, se estableció lo siguiente:

¨Desde el momento que se consideran ilegales todas las reformas hechas á la Constitución de 57 por el Gobierno de Porfirio Díaz, podría parecer innecesario declarar en el Programa la reducción del período presidencial á cuatro años y la no reelección. Sin embargo, son tan importantes estos puntos, y fueron propuestos con tal unanimidad y empeño, que se ha considerado oportuno hacerlos constar expresamente en el Programa. Las ventajas de la alternabilidad en el poder y las de no entregar éste á un hombre por un tiempo demasiado largo no necesita demostrarse.¨

Por su parte, el Plan de San Luis -5 de octubre de 1910-, proclamado por Francisco I. Madero, redactado en San Antonio Texas, fue hecho bajo el lema ¨Sufragio efectivo, no reelección¨, señalaba lo siguiente:
¨4º-. Además de la Constitución y leyes vigentes, se declara ley suprema de la República el principio de No Reelección, del Presidente y Vicepresidente de la República, Gobernadores de los Estados y Presidentes Municipales…¨

Estas dos proclamas, la del Partido Liberal Mexicano y la del Plan de San Luis, fueron retomadas en la Constitución Política de 1917, que prohibió la reelección presidencial, al establecer:

¨Art. 83. – El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1o. de diciembre, durará en él cuatro años, y nunca podrá ser reelecto.¨

La ambición de poder, llevó al presidente Alvaro Obregón -1920-1924- a promover una reforma a la Constitución -1927-, para reelegirse y adoptar el sistema de una reelección por única vez. Obregón fue electo nuevamente presidente de la República en 1928, sin embargo, fue asesinado antes de tomar posesión, lo que propició que en 1933 se estableciera nuevamente la no reeleccion presidencial absoluta.

El Pacto por México -2012-, promovido por Enrique Peña Nieto y sus partidos aliados -PRI, PAN y PRD-, trajo entre otras reformas la reelección consecutiva de Senadores, Diputados Federales, Diputados Locales y miembros de los Ayuntamientos, lo que ha propiciado que se impida el cambio frecuente de representantes populares, que es consustancial a la democracia.

La exposición histórica-política de la reelección en México, en el caso del presidente de la República, demuestra que esta ha tenido efectos nocivos para la democracia, en contra del pueblo, pero también se aplica a los legisladores.

En la iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum, respecto de la no reelección, se plantean los objetivos siguientes:

¨ – Evitar que una persona se mantenga consecutivamente en el ejercicio de se cargo, lo que perjudica al pluralismo político y a la alternancia en el poder.

Evitar la concentración de poder y la realización de actos de corrupción, al quitar la posibilidad de que una persona pueda ocupar un cargo público por tiempo prolongado.

Permitir la renovación y dinamismo que nuestra sociedad necesita, mediante ideas nuevas, enfoques frescos y perspectivas diversas, fundamentales para nuevas generaciones en la toma de decisiones.¨

Esta iniciativa viene a fortalecer la democracia en nuestro país, en virtud de que permitirá: flujo de nuevas ideas, proyectos y reformas innovadoras; que nuevas y nuevos ciudadanos, tengan posiblilidades de ser representantes populares, lo cual contribuirá a la transformación de México.

*Maestro emérito de la Universidad Autónoma de Guerrero.
Página de Facebook Marcial Rodríguez Saldaña